Fakty i opinie
  • Kino
  • Mapa
  • Ogłoszenia
  • Forum
  • Komunikacja
  • Raport
Wiadomości
Dodaj raport
Fakty i Opinie Wiadomości
Facebook E-mail Messenger WhatsApp Kopiuj link Więcej

Gdański adwokat wytyka błędy w uchwale śmieciowej

Donat Paliszewski, adwokat
27 lutego 2013 (artykuł sprzed 11 lat) 
Opinie (147)

Nie wiadomo czemu w gdańskiej deklaracji jako organ właściwy wskazano dyrektora Zarządu Dróg i Zieleni, który jako jednostka budżetowa Gminy Miasta Gdańsk, nie może być - w myśl przepisów Ordynacji Podatkowej - organem właściwym w sprawie opłat za gospodarowanie śmieciami - argumentuje gdański adwokat Donat Paliszewski.



  • Adwokat Donat Paliszewski, wytyka błędy w jednej z uchwał śmieciowych dotyczącej deklaracji. Adwokat Donat Paliszewski, wytyka błędy w jednej z uchwał śmieciowych dotyczącej deklaracji.

    Adwokat Donat Paliszewski, wytyka błędy w jednej z uchwał śmieciowych dotyczącej deklaracji.

    fot. Wojciech Stróżyk/KFP

  • Wprowadzenie w życie deklaracji „śmieciowych” stanowi kolejny wyraz biurokratyzacji i wszechobecnej „papierologii”, która nie służy żadnemu celowi, a tym bardziej ochronie środowiska - napisał adwokat. Wprowadzenie w życie deklaracji „śmieciowych” stanowi kolejny wyraz biurokratyzacji i wszechobecnej „papierologii”, która nie służy żadnemu celowi, a tym bardziej ochronie środowiska - napisał adwokat.

    Wprowadzenie w życie deklaracji „śmieciowych” stanowi kolejny wyraz biurokratyzacji i wszechobecnej „papierologii”, która nie służy żadnemu celowi, a tym bardziej ochronie środowiska - napisał adwokat.

Podstawowym założeniem znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest obligatoryjne przejęcie przez gminy dotychczasowych obowiązków właścicieli nieruchomości związanych z gospodarowaniem odpadami. W zamian gminy będą zobowiązane ustalić w drodze uchwały wysokość opłaty za zagospodarowanie odpadów, którą zobowiązani będą ponosić właściciele nieruchomości.

Sposób ustalenia wysokości owej opłaty budził spore emocje, także wśród polityków. (...) Pomijano jednak w dyskusji inne ważne aspekty, w tym charakteru prawnego zmiany zasad odbioru śmieci z umowy cywilno-prawnej stron, na opłatę lokalną z konsekwencjami jak dla zobowiązań podatkowych, co stanowi zasadniczą różnicę .

Właśnie poznaliśmy treść projektu uchwały Rady Miasta Gdańska w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Miasta Gdańska. Zgodnie z ustawą (...) o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Rada Miasta była zobowiązana do ustalenia wzoru deklaracji, której treść zapewniałaby prawidłowość obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Natomiast propozycja przedstawiona gdańskim radnym jest co najmniej krotochwilna.

Jak oceniasz jakość stanowionego prawa w Polsce?

Przede wszystkim zauważyć należy, iż nieprawidłowo wskazano w projekcie organ właściwy do przyjmowania deklaracji o wysokości opłat. Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 1 ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach, właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć deklarację do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Nie wiadomo czemu w gdańskiej deklaracji jako organ właściwy wskazano dyrektora Zarządu Dróg i Zieleni, który jako jednostka budżetowa Gminy Miasta Gdańsk, nie może być w myśl przepisów Ordynacji Podatkowej organem właściwym w sprawie opłat za gospodarowanie śmieciami. Jednocześnie próżno szukać w obowiązujących przepisach prawa podstawy prawnej do tego typu delegacji uprawnień ustawowych, przy jednoczesnym braku nawet próby powołania na takową w projekcie uchwały.

Krąg osób zobowiązanych do złożenia deklaracji o wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami został określony przez ustawodawcę szeroko i obejmuje oprócz właściciela i użytkownika wieczystego, także jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością. W tej sytuacji, gdy dana nieruchomość będzie wynajmowana, może pojawić się problem, kto powinien złożyć deklarację tj. właściciel wynajmowanej nieruchomości czy najemca i ewentualnie, który z nich, czy może obaj ponosić mogą odpowiedzialność za jej niezłożenie.

W tym miejscu dochodzimy do istotnej kwestii, a mianowicie odpowiedzialności za niezłożenie czy podanie błędnych danych w deklaracji. W tym zakresie ustawodawca zrównał reżim prawny deklaracji "śmieciowych" z zeznaniami podatkowymi, a projekt gdański wprost wskazuje, iż niezłożenie deklaracji lub błędy rachunkowe będą rodzić odpowiedzialność karnoskarbową, co jest prawdą w tym stanie prawnym. Zawiera też z gruntu nieprawdziwe faktycznie oświadczenie deklarującego, że znane są mu wskazane w deklaracji artykuły kodeksu karnego skarbowego. W ten sposób, po cichu, do gospodarki odpadami ustawodawca wprowadził, oprócz odpowiedzialności obywateli istniejącej na gruncie prawa administracyjnego wyrażającego się w uprawnieniu prezydenta miasta do wydawania decyzji ustalających wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami, odpowiedzialność karnoskarbową , która z samego założenia powinna być stosowana wyjątkowo, jako ultima ratio, czyli ostateczność.

Treść zaproponowanej gdańskim radnym deklaracji budzi nadto jeszcze wątpliwości z uwagi na ilość informacji, które musi podać mieszkaniec gminy. Przede wszystkim oprócz podstawowych danych osobowych, jak imię, nazwisko czy PESEL, każdy mieszkaniec ma być zobowiązany do podania np. daty urodzenia czy imion rodziców. W tym stanie rzeczy, niejasność budzi istnienie w ogóle numerów PESEL, skoro i tak każdy mieszkaniec musi podawać wszystkie dotyczące go dane osobowe organowi gminy, pomimo iż organ ten po numerze PESEL mógłby z łatwością je uzyskać. Niezrozumiałym jest także próba usiłowania podawania przez mieszkańców Gdańska, oprócz numeru księgi wieczystej nieruchomości, jej obrębu ewidencyjnego i numeru działki, skoro te informacje są zbędne dla ustalenia powierzchni lokalu mieszkalnego, a samorząd posiada przecież te informacje w swoich zasobach.

Czytaj też: Deklaracje śmieciowe jak roczny PIT.

Samo wyliczenie opłaty także nie będzie należeć do najłatwiejszych. Podział powierzchni nieruchomości na powierzchnię do 110 m kw. oraz powyżej 110 m kw., sposobu zbierania odpadów na selektywny i nieselektywny oraz wynikająca z tego różnica w stawkach opłaty może rodzić pomyłki w obliczeniu miesięcznej wysokości opłaty, a co za tym idzie rodzić ewentualną odpowiedzialność za wykroczenie karnoskarbowe, co nie było celem reformy gospodarki odpadami. Życzę miłej pracy organom skarbowym w tropieniu sprawców "śmieciowych" wykroczeń skarbowych.

Wprowadzenie w życie deklaracji "śmieciowych" stanowi kolejny wyraz biurokratyzacji i wszechobecnej "papierologii", która nie służy żadnemu celowi, a tym bardziej ochronie środowiska. (..) Zamiast ochrony drzew, ustawodawca i samorząd chcą zafundować mieszkańcom garść nowych i zbędnych obowiązków administracyjnych(...).

Na koniec proszę zauważyć, że w projekcie uchwały Rady Miasta, tj. w §2 zawarto obowiązek złożenia deklaracji (należy się domyślać, że osobiście, gdyż nie jest to tożsame z jej wysłaniem pocztą) w Zarządzie Dróg i Zieleni, z podaniem adresu, do dnia 31 maja 2013 r. Już widzę te majowe kolejki gdańszczan przed siedzibą Zarządu, dorosłych, emerytów, inwalidów, matek z wózkami, co przy około 450-tysięcznej populacji gdańszczan budzić będzie radość z możliwości spotkania dawno niewidzianych znajomych czy sąsiadów, a miejsce to stanie się kultowym dla majowych spacerów. To wszystko dzięki krotochwilnemu projektowi uchwały.

Gdy tylko otrzymamy odpowiedź, przedstawimy stanowisko władz Gdańska na powyższy list.


W Gdańsku głosowanie nad uchwałami śmieciowymi odbędzie się w czwartek. Planuje się pobierać opłatę za wywóz odpadów uzależnioną od powierzchni mieszkania. Stawki mają wynieść 0,66 zł za 1 m kw. mieszkania i 0,05 zł za każdy dodatkowy 1 m kw. powyżej 110 m kw. w przypadku śmieci posegregowanych na mokre i suche, oraz odpowiednio 0,88 zł i 0,10 zł w przypadku śmieci nieposegregowanych.

W Gdyni radni przyjęli następujące stawki: 19 zł za mieszkanie do 40 m kw., (28 zł przy braku segregacji), 32 zł za mieszkanie do 80 m kw. (48 zł) i 39 zł - gdy lokal przekracza 80 m kw. (58 zł).

W Sopocie uchwały śmieciowe trafią na marcową sesję RM. Planowany jest ryczałt (35 zł za śmieci posegregowane i 70 zł za nieposegregowane) oraz dwa warianty opłaty naliczanej od powierzchni. W pierwszej wersji opłata byłaby naliczana jednakowo od każdego z lokali, w drugiej - tylko od lokali o powierzchni do 110 m kw., a użytkownicy większych mieliby płacić jednakową, stałą opłatę.
Donat Paliszewski, adwokat

Zobacz także

Więcej w kategorii Fakty i Opinie

Opinie (147) ponad 100 zablokowanych

  • 2013-02-27 17:05

    i tu ma (8)

    racje pan adwokat, w końcu ktoś mądry się znalazł

    on

    11 lat

    • 201 13

    • 2013-02-27 18:11

      W s.M.Ujescisko tez pani basia korzystała z porad w/w mecenasa. Zaraz po bezprawnym przejęciu spóldzielni przez fałszywy zarzad.Dokad spóldzielnię doprowadzili?Po 5 latach bezprawia przydzielony kurator i moc problemów.O finansach dowiemy się jak odejdzie guru g.H.

      Schrzanili ludziom życie....

      11 lat

      • 11 0

    • 2013-02-27 18:28

      Nie jestem przekonana.

      np. "Pomijano jednak w dyskusji inne ważne aspekty, w tym charakteru prawnego zmiany zasad odbioru śmieci z umowy cywilno-prawnej stron, na opłatę lokalną z konsekwencjami jak dla zobowiązań podatkowych, co stanowi zasadniczą różnicę" .

      A skąd niby wynika, że jest to opłata lokalna, a nie nadal opłata za usługę wymagająca ekwiwalentności?
      W ustawie o podatkach i opłatach lokalnych tej opłąty nie ma, więc skąd ten wniosek adwokata?

      Podobnie, chętnie poznałabym konkretną podstawę prawną (konkretny przepis prawa) do stosowania KKS w tym przypadku.

      Z tej niby-polemiki wynika jedynie straszenie mieszkańców z drobną analizą prawną dla ratusza, co by tu szybciorem zmienić w uchwale, aby było mniej podstaw do jej zaskarżenia.

      11 lat

      • 2 9

    • 2013-02-27 18:35

      Kiedy będą wyniki przetargu? (3)

      Jakim prawem ktoś wymaga ode mnie składania deklaracji z określoną kwotą według stawek z uchwały skoro nie wiadomo jakie będą warunki przetargu? Gdynia już zdążyła przeprowadzić przetarg, a Gdańsk co?

      11 lat

      • 13 2

      • 2013-02-27 18:40

        poczytaj sobie do snu (1)

        na stronie zdiz.gda.pl są szczegółowe warunki przetargu.

        11 lat

        • 1 4

        • 2013-02-27 18:42

          Warunki finansowe przetargu, debilu z UM lub ZDIZ.

          Wy już wiecie ile trzeba będzie zapłacić kolesiom z PRSP? Acha.

          11 lat

          • 8 3

      • 2013-02-28 09:47

        Ba, Gdynia

        A co do Gdyni to przetarg się odbył 15.01.2013 no i teraz z tej info podaj kto i za ile go wygrał i co z tego będzie miał. Tego dzisiaj nawet gryzonie nie wiedzą.

        czytacz forum

        11 lat

        • 0 0

    • 2013-02-27 19:31

      Co ty za bzdury piszesz że ten adwokacik ma rację !!!

      może byś tak bardziej uzasadnił o co ci chodzi,
      bo ja uważam że ten adwokacina wcale racji nie ma.

      Krystyna

      11 lat

      • 3 11

    • 2013-03-03 18:58

      idiotyzmy śmieciowe

      te uchwały powinny być natychmiast zaskarżone do NSA

      konrad

      11 lat

      • 0 0

  • 2013-02-27 17:10

    Bardzo dobry tekst! w końcu coś merytorycznie (2)

    Czemu ludzie, którzy biorą kasę za prawo nie mogą porządnie napisać ustaw i uchwał!???

    Joanna

    11 lat

    • 176 9

    • 2013-02-27 20:41

      pomyśl kto teraz zapłaci za ponowne wydrukowanie 200 000 deklaracji śmieciowych (1)

      11 lat

      • 4 0

      • 2013-02-27 22:41

        powiem Ci

        powinien jego ekselencja Lisicki z własnej kiesy

        dziadek teny

        11 lat

        • 7 0

  • 2013-02-27 17:14

    To jest sprytnie ukryty podatek kastralny. (2)

    To się skończy drugą Bułgarią. "Niezależne" pro-reżimowe media milczą ale ludzie już nie wytrzymują.

    wiosna ludów

    11 lat

    • 154 11

    • 2013-02-27 18:08

      A były prezydent doradza żeby nie dawać nikomu

      co ma inne zdanie miejsca na muksie.
      Się boi co to będzie jeśli ktuś cuś nie tak...
      Taki demokrata.

      aga

      11 lat

      • 8 0

    • 2013-02-27 20:19

      Co za dużo to niezdrowo

      Tu zapłać, tam zapłać i usiądź i zapłacz !
      Kroją nas na każdym kroku , ile można ?
      No i wszechobecna biurokracja, miliony bezsensownych oświadczeń, zaświadczeń i deklaracji, tony papierologii i setki straconych godzin w różnych urzędach, mamy już dosyć , to urzędnicy powinni być dla ludzi a nie ludzie dla urzędników, a jest dokładnie odwrotnie.
      By żyło się lepiej- wszystkim.

      Zapłać i Zapłacz !!!

      11 lat

      • 15 0

  • 2013-02-27 17:14

    Brawo dla mecenasa

    Dobry jest na prezydenta go ....koniec z tymi bucami bez szkoły!!!

    Dr.Wooolf

    11 lat

    • 130 9

  • 2013-02-27 17:16

    OCZYWISCIE ZE TA '' USTAWKE '' KAZDY PRAWNIK ROZWALI W 5 MINUT !! bo normalny wie ze to szwindel ! (1)

    Kazdy prawnik w 5 minut wie ze ta ustawa '' ustawka '' to zwykly przewal dla szmalu .

    bolo

    11 lat

    • 140 8

    • 2013-02-27 18:44

      Tyle że ten prawnik niczego nie rozwala,

      a wręcz przeciwnie straszy, że to praktycznie podatek i nic z tym się nie da zrobić. Może chce się pokazać i dostać kontrakt na obsługę prawną z ZDIZ :-)

      11 lat

      • 5 6

  • 2013-02-27 17:23

    Uchwała smieciowa albo śmierć

    11 lat

    • 16 14

  • 2013-02-27 17:24

    gdyby radni działali w interesie ludzi, których niby reprezentują

    to by się każdy wstrzymał od głosu i by żadna uchwała nie przeszła.

    Ta ustawa śwmieciowa to kolejny drobny przykład że władze w Polsce nie działają w interesie narodu polskiego.

    11 lat

    • 115 7

  • 2013-02-27 17:25

    (12)

    Mieszkanie 85 m kw. - śmieci posegregowane

    Sopot 35 zł
    Gdynia 39 zł
    Gdańsk 85x0,66 = 56,1 zł

    Dziękujemy ci Budyń za pgr arene i ecs

    KKK

    11 lat

    • 219 10

    • 2013-02-27 17:48

      dajmy 10000 takich mieszkań

      to 560 000 zł msc, to 6 mln 720tys złotych rocznie.

      11 lat

      • 19 1

    • 2013-02-27 17:57

      A wiesz trolu kkk (8)

      że pieniądze z opłat śmieciowych nie mogą być wykorzystane na żaden inny cel jak gospodarka śmieciowa, czyli jak PiSzesz pge agrenę czy ecs. I jeśli opłaty okażą się zbyt wysokie w jednym roku, to w następnych zostają obniżone, podobnie jak opłata za wodę.

      11 lat

      • 4 66

      • 2013-02-27 18:08

        hehehe... aparat biurokratyczny jest w stanie zeżreć każdą ilość forsy, jak chcesz to do wydziału od śmieci zatrudni się osiemset osób i okaże się, że kasy jest wciąż za mało i co wtedy?

        11 lat

        • 48 1

      • 2013-02-27 18:16

        koniowi, koniowi proszę przymeldować (2)

        od czego mamy kreatywną księgowość. a po za tym jaki jest problem z drobną nowelizacją jak lemingi łykną ??? przecież podatek z paliwa też pierwotnie miał służyć utrzymaniu i budowie dróg.

        aha

        11 lat

        • 33 0

        • 2013-02-27 18:45

          Po co dyskutujesz z dyżurnym trollem (1)

          Budynia? Wystawili ich na forach po godzinach na koszt podatnika.

          11 lat

          • 21 2

          • 2013-02-27 19:07

            To pewnie sam lisicki komentuje

            11 lat

            • 22 2

      • 2013-02-27 20:49

        tak, dlatego można płacić prezesowi Szadółek 20.000PLN/miesiąc

        nieudolny, niekompetentny, ale nasz...
        Można dowolną ilość kasy utopić w pensje, biura, samochody, sprzęt, doradztwo... wymieniać dalej?

        11 lat

        • 19 1

      • 2013-02-27 21:48

        chyba tobie coś obniżą?

        11 lat

        • 1 0

      • 2013-02-28 09:49

        No dobrze

        11 lat

        • 0 0

      • 2013-02-28 09:58

        No dobrze

        Tylko proszę bez wymyślań. Piszesz, cyt. "że pieniądze z opłat śmieciowych nie mogą być wykorzystane na żaden inny cel", no i dobrze. Prosiłby Cię jednak o malutką info, dzisiaj płacimy 10 a juto 50 więc na jaki cel idzie te 40. Czyżby cichcem do pana "L" NIE no to może na pensyjki, nagrody i premie no oczywiście i nareszcie dla ludzików, którzy to w spiekocie i w mrozy jadą uczepieni zgrabiałymi rękami tych pięknych i pachnących ŚMIECIAREK, no napisz mi gdzie pójdą te pieniądze?

        czekam

        11 lat

        • 3 0

    • 2013-02-28 00:27

      dzis w Gdansku za smieci z domku jednorodzinnego (1)

      płace 82.50 miesiecznie a po reformie za smieci niesegregowane zaplace tylko 68.84.. czyli narescie jakas obniżka....
      to boli najwiecej mieszkancow blokowisk ktorzy placili symbolicznie za smiecia teraz beda rowni z wszystkimi

      asz

      11 lat

      • 2 11

      • 2013-03-01 00:23

        lol

        Placisz tyle ale co 2 miesiace, chyba,ze produkujesz 2 kubly 120 litrow smieci tygodniowo.

        crosser

        11 lat

        • 0 0

  • 2013-02-27 17:29

    (3)

    Od początku do końca, co ten rząd uchwala, to same buble prawne

    11 lat

    • 82 9

    • 2013-02-27 18:40

      ...ale jakże brzemienne w skutkach i mające na celu

      skuteczne udręczenie i zubożenie społeczeństwa tam gdzie nie można z tym nic zrobić - podatki i przymusowe opłaty komunalne.

      11 lat

      • 8 1

    • 2013-02-27 18:54

      To nie są buble!!!!!!!!!!!!!!!

      TO JEST CELOWE DZIAŁANIE.TEN RZĄD RZĄD PIENIĘDZY OBYWATELI

      ssssss'dvd

      11 lat

      • 9 3

    • 2013-02-28 06:11

      Nie biadolić wiecznie

      Tylko wyjść na ulice i zrobić porządek. Przed komputerem nic nie zmienicie.

      11 lat

      • 3 1

  • 2013-02-27 17:29

    (3)

    Na wprowadzeniu tych deklaracji śmieciowych zarobi napewno drukarnia,która drukuje te papiery.A przy okazji,skoro za niezłożenie powyższej deklaracji ma być kara określona w kodeksie karno-skarbowym,a tam jest mowa m in o karze pozbawienia wolności.Czyżby w Polsce miała się pojawić nowa kategoria więżniów,więżniowie śmieciowi?

    kowal

    11 lat

    • 105 7

    • 2013-02-27 18:04

      (1)

      jasne - będą siedzieć razem z rowerzystami, którzy jechali po pijaku po wiejskiej drodze w polu :)

      jasc

      11 lat

      • 18 1

      • 2013-02-27 21:03

        a widziaeś wiejską drogę w mieśice? ;P

        poza Gdańskiem?

        11 lat

        • 1 2

    • 2013-02-27 20:36

      przetargu na druk tych papierów nie było

      dziwne, a składac każą

      kasia

      11 lat

      • 7 0

1
2
3
4
5

alert Portal trojmiasto.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść opinii.

Najnowsze

więcej wiadomości (3228)

Najczęściej komentowane

Nawet 1,2 tys. zł dopłaty. Bon energetyczny zależny od dochodu

Bon energetyczny nawet 1,2 tys. zł dopłaty

"Po co się tak oszpecać?!" Ogolona głowa u kobiety

Ogolona głowa u kobiety wywołuje emocje

więcej

Najczęściej czytane