• Kino
  • Mapa
  • Ogłoszenia
  • Forum
  • Komunikacja
  • Raport

Kolejne echa reformy czynszowej w Gdańsku

Ewa Budnik
20 czerwca 2014 (artykuł sprzed 9 lat) 
System zniżek na czynsz za mieszkanie komunalne w Gdańsku kształtował się w ciągu ostatnich lat. Wprowadzane zmiany spowodowały, że jest grupa lokatorów, którzy domagają się zwrotu nadpłaty.  System zniżek na czynsz za mieszkanie komunalne w Gdańsku kształtował się w ciągu ostatnich lat. Wprowadzane zmiany spowodowały, że jest grupa lokatorów, którzy domagają się zwrotu nadpłaty.

Tzw. reforma Lisickiego wprowadzona została we wrześniu 2011 roku. Pierwsze zmiany wprowadzono w niej jeszcze zanim weszła w życie. Od tego czasu w sądach różnych instancji toczą się kolejne sprawy. Teraz lokatorzy komunalni dochodzą od Gdańska zwrotu nadpłaconego czynszu. Póki co, wydane zostały nakazy zapłaty na kwotę 12 tys. zł. Miasto już zapowiada, że będzie się odwoływać.



Czy miasto powinno zwrócić nadpłaty?

Reforma czynszowa wprowadzona w 2011 roku objęła 23 tys. lokali komunalnych. Przed zmianami najniższa stawka czynszu w VI strefie wynosiła 4,08 zł za m kw., w I strefie 5,84 zł za m kw, a w nowych lokalach - 6,50 zł za m kw. Od 1 września 2011 zniknęły strefy i wprowadzona została jedna stawka dla wszystkich - 10,20 za m kw. W zależności od osiąganych dochodów, lokatorzy mogli liczyć na 20, 40 lub 60-procentowe bonifikaty. Mieszkańcom, poza bonifikatami, oferowane były możliwości odpracowania zadłużenia, rozłożenia go na raty czy zamiana mieszkania.

Na trzy miesiące przed wejściem w życie podwyżek, po interwencji Rzecznika Praw Obywatelskich, radni zmienili uchwałę i wydzielili Główne Miasto, w którym stawka pozostała w wysokości 10,20 zł, a najemcy spoza tego obszaru otrzymali 5 proc. zniżkę. Wprowadzono też kolejne zniżki, zależące od położenia lokalu w budynku (np. suterena to minus 20 proc.), wyposażenia budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje oraz ogólnego stanu technicznego budynku lub lokalu. Suma wszystkich obniżek nie może jednak przekroczyć 60 proc.

W takim kształcie uchwała weszła w życie.


Jednak na podstawie kolejnej skargi wniesionej przez Rzecznika Praw Obywatelskich oraz jednego z mieszkańców Gdańska w styczniu 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) unieważnił te zapisy uchwały gdańskiej Rady Miasta, które wprowadziły niemal jednolitą stawkę za metr kw. dla najemców lokali komunalnych. Sąd uznał, że stawki te są niezgodne z ustawą o ochronie praw lokatorów i ustawą zasadniczą - naruszają zasady sprawiedliwości społecznej. Miasto nie uwzględniło między innymi wartości lokali, ich stanu technicznego, stanu urządzeń, położenia mieszkań oraz lokalizacji lokali - podział na dwie strefy: centralną i resztę miasta uznany został za sprzeczny z prawem.

Maciej Lisicki, wiceprezydent Gdańska ds. polityki komunalnej po usłyszeniu wyroku deklarował, że drobne niedociągnięcia techniczne w uchwale zostaną poprawione, jednak podkreślał w swoimi oświadczeniu: "W przypadku uprawomocnienia się wyroku z uchwały zniknąć może zapis uprawniający mieszkańców spoza Strefy Centralnej do 5 proc. obniżki czynszu, co teoretycznie mogłoby skutkować sporą dopłatą dla 98 procent najemców lokali komunalnych za okres od września 2011 roku do chwili obecnej. Wprowadzenie innych, bardziej szczegółowych ulg na miejsce tej obecnie obowiązującej, sprawi też, że znaczna część osób dziś objętych obniżką - może ją stracić."

Ostatecznie, w odpowiedzi na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego miasto wniosło do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę do wyroku, i to w całości. Po pięciu miesiącach, we wrześniu 2013 roku, NSA oddalił skargę miasta, ale zanim się to stało miasto uchwaliło zmiany, likwidując 5 proc. zniżkę, która obejmowała mieszkańców spoza centrum (ok. 90 proc. lokatorów).

Nowe, obowiązujące od grudnia 2013 roku, pięcioprocentowe zniżki, otrzymują lokatorzy z mieszkań położonych: dalej niż 500 m od przystanku komunikacji miejskiej, tam gdzie plan zagospodarowania wyklucza funkcję mieszkalną lub hałas przekracza dopuszczone prawem normy. Liczba najemców, którym przysługiwała zniżka spadła z blisko 90 proc. do 20 proc.

System ten obowiązuje do dzisiaj. Tyle tylko, że część miejskich lokatorów domaga się od miasta zwrotu nadpłaconego czynszu, pobranego na podstawie niezgodnej z aktami wyższego rzędu uchwały. Dotyczy to tych mieszkańców, którzy po zmianie systemu zniżek stracili, bo np. wcześniej ich nie mieli. Ponieważ miasto nie chce dobrowolnie oddać nadpłaty, do gdańskich sądów trafiły pozwy.

- Najemcy mogli wystąpić o zwrot nadpłaty dopiero po uprawomocnieniu się decyzji NSA. Trzy nakazy wypłaty zostały już wydane, na kwotę około 12 tysięcy złotych. W toku jest kolejnych sześć spraw - na kwotę około 30 tysięcy. Średnia kwota jednego roszczenia to około 4 - 5 tysięcy złotych
- tłumaczy Adam Ostaszewski z koszalińskiej kancelarii prawnej, która prowadzi te sprawy. - W tej sytuacji każda osoba zainteresowana zwrotem nadpłaty musi dochodzić swoich praw na drodze sądowej. Wpłacić trzeba opłatę sądową wysokości 5 proc. wartości roszczenia. W takich przypadkach sąd na podstawie kodeksu postępowania cywilnego, po zapoznaniu się z dokumentacją może uznać roszczenie za uprawdopodobnione; wydaje wtedy po prostu nakaz zapłaty. Są dwa tygodnie na odwołanie się od niego od momentu otrzymania zawiadomienia. Są osoby, które decyzję o wystąpieniu z roszczeniem odkładają do czasu, kiedy znany będzie ostateczny wynik postępowań.

Gdyby miasto zdecydowało się zapłacić, to oprócz nadpłat zapłacić musiałoby także odsetki i koszty sądowe oraz koszty zastępstwa sądowego (po 617 złotych za każdy nakaz).

Ale miasto terminowo złożyło sprzeciwy do wszystkich trzech otrzymanych wezwań do zapłaty.

- Najogólniej rzecz ujmując, zakwestionowana została zasadność powództwa wnoszonego przez najemców
- informuje Michał Piotrowski z biura prasowego Urzędu Miejskiego w Gdańsku. - Nie wiemy ile takich wezwań może wpłynąć, bo trudno oszacować liczbę lokatorów, którzy mogliby wystąpić o zwrot. Dotychczas korespondencja w tej sprawie prowadzona była z niewielką liczbą najemców lokali komunalnych - około 30 klientami.

Według stanu na maj 2014 r, w mieszkaniach komunalnych zamieszkuje ok. 18 100 rodzin (w połowie 2011 roku było ich ok. 23 000), w tym na podstawie tytułu prawnego ok. 11 000 rodzin (w tej liczbie nie uwzgledniono rodzin zamieszkujących w lokalach socjalnych, co do których nie mają zastosowania obniżki czynszu, bowiem w lokalach socjalnych czynsz naliczany jest z zastosowaniem stawki czynszu w wys. 2 zł/m kw) .

Aktualne obniżki wysokości czynszu są określone w par. 14 Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Miasta Gdańska na lata 20014-2018, przyjętego uchwałą Rady Miasta Gdańska nr XLVI/1034/13 z dnia 28.11.2013 r. Nie są planowane zmiany zawartych tam zapisów.

Opinie (139) ponad 10 zablokowanych

  • Mieszkańcy komunalnych to też ludzie i nie można ich wysiedlać kosztem bogatych

    developerów banków, słoików oraz innych cwaniaczków, ,którzy wykupują takie mieszkania i udają biedaków a są powoli kamienicznikami gdzie zakładają gabinety medyczne ,kancelarie,agencje towarzyskie i czerpią zyski zamiast nie udaczne władze Gdańska którzy inwestują w ECSy muzea i teatry IPNy które dają wiele milionów wydatków co rocznych i zatrudniają paru gdańszczan .Powinny budować i wspierać polskie firmy,handel, usługi banki ,browary,stocznie ,technologie

    • 6 1

  • Proponuje dyskusje na FB trojmiasto .pl

    • 2 3

  • Władze Gdańska podnoszą czynsze za lokale mieszkalne,użytkowe,prkingi,

    garaże za usługi komunalne.Z drugiej strony budują ECS,sprzedają co chcą i dają ulgi supermarketom .Dajmy sobie szansę na równomierny rozwój przemysłu handlu i mieszkalnictwa w Gdańsku.Dość sprzedawania dorobku pokoleń !

    • 5 3

  • władza dyma obywateli, a obywatele wniebowzięci i głosują na tą "wadzę"

    polacy nie zasługują by mieć lepiej, dobrze im jak jest

    • 3 2

  • Niedługo wybory

    Trzeba pokazać budyniowi gdzie a Lisickiemu zafundować przejażdżkę taczką.

    • 10 2

  • A czy oni sami wybrali się, czy moze sami gdańszczanie ich tam posadzili ? (3)

    Kiedy wreszcie obywatele tego umęczonego grodu zaczną myśleć ? Budyniom i jego poplecznikom jest na rękę, że wyborcy nie idą na głosowanie ! Za to ich poplecznicy z rodzinami pójdą i to możliwie najliczniej, bo mają w tym swój interes za waszą krzywdę ! Gdańszczanie , idźcie głosować jesienią jak najliczniej, pokarzcie budyniowi czerwoną kartkę i przestańcie tylko narzekać !!!!
    Z nimi naprawdę można zrobić porządek !!!

    • 19 6

    • chętnie zagłosuję na lepszych, o ile będą tacy (1)

      Adamowicz ma kosztowne, bizantyjskie zapędy, ma mieszkańców w d...e, ale przynajmniej stworzył sprawny zespół. W opozycji jakoś nie widzę ludzi rozsądnych.

      • 3 8

      • haha sprawny zespół od przyjmowania łapówek za komunalne mieszkania :D w tym polskie urzędasy są najlepsze. swoją drogą trójmiasto.pl mogłoby coś nowego napisać o tej aferze.

        • 7 1

    • A kogo mieli posadzić?

      A jaki wybór mieli Gdańszczanie, skoro cztery lata temu największa siła opozycyjna oddała pole walkowerem, wystawiając zupełnie niekompetentnego kandydata z ogromnym elektoratem negatywnym? Pomyślcie trochę, zanim kogoś wystawicie w tym roku. I niech to nie będzie ktoś, kogo jedynym dorobkiem jest bycie panem posłem i panem dyrektorem państwowej spółki.

      • 8 1

  • Każdy tutaj pisze pod siebie. Właściciele wykrzykują jak drogo, komunalni podobnie. Porównywanie się nie ma sensu, bo sytuacje są różne i każdy ma swoje racje.
    A niestety, tak działa państwo, na tym się opiera system, że wkładamy wspólnie do jednego wora, z którego każdy coś wyciąga. Nie ma się więc co oburzać, że mieszkania gminne ciągle istnieją.

    • 5 1

  • żyjemy w dziwnej rzeczywistości

    Zgadzam się z poprzednikiem, prawdą jest że na zachodzie znakomita większość ludzi mieszka w mieszkaniach komunalnych, dwie osoby z mojej rodziny. W Polsce jest chora sytuacja gdzie trzeba kupić mieszkanie żeby gdzieś zamieszkać. Ja mam mieszkanie które kiedyś było komunalne, a koszty jego utrzymania: 340 złotych, w tym: woda, ścieki, wywóz śmieci, jakieś drobne opłaty dla zarządcy i fundusz remontowy, nie płacę żadnego czynszu, jest jednak małe "ale", nie mam ciepłej wody i ogrzewania i tu koszty rosną znacząco. lato to około 250 zł za ogrzanie wody, zimą koszt wzrasta nawet do 600 zł za ogrzewanie i ciepłą wodę. Ogrzewam wodę i mieszkanie prądem. Koszt utrzymania takiego mieszkania waha się od 600 prawie do 1000 zł, wydaje mi się że to dużo za mieszkanie w prawie 100 letnim domu. A gdyby było komunalne trzeba by było doliczyć jeszcze 5 stówek czynszu. Resztę niech każdy dopowie sobie sam.

    • 12 3

  • drodzy panowie i panie powiem tak mam w nosie gdzie mieszkam czy czynszówka czy własność

    pewne jest jedno iż jedno i drugie jest dosyć drogie ... przykład jak kupujesz rata jest tak samo duża jak czynsz w komunalnym .... co jest dziwne komunalne powinno być dla najuboższych .... dalej idąc tokiem rozumowania po co wtedy istnieją takie mieszkania jeżeli są równie drogie jak własnościowe nie wiem .... wiem jedno iż jako młoda osoba wolałbym mieć mieszkanie komunalne nie miałbym kredytu... co do mieszkania argument iż dzieci będą dziedziczyć po mnie jest śmieszny nie dzieci ale wnuki moje to może skorzystają ale mi papier własności nie jest potrzebny do niczego ... na zachodzie 80% ludzi mieszka w komunalnych mieszkaniach i jest oki ... jeżeli wynajmują od prywatnych ludzi to jest to tak unormowane że nie ma możliwości dzikiego najmu , wywalania ludzi na bruk itd ... w Polsce jest inaczej dziki kraj

    • 13 2

  • proponuje inne rozwiązanie (2)

    system mieszkań komunalnych to mentalny przeżytek. Lokator w zakresie prawa dysponowania lokalem traktuje je jak swoją własność, ale z drugiej strony wymaga by to miasto zatroszczyło się o remonty itd. Proponuję najem w drodze przetargu na lokal. I wtedy będzie w zależności od stanu, lokalizacji i możliwości finansowych najemcy. A tej chwili funkcjonuje jakieś przedziwne połączenie komuny z kapitalizmem. Dlaczego państwo czy też miasto ma jednym zapewniać mieszkania a inni mają się o nie zatroszczyć sami?

    • 25 11

    • (1)

      Na całym cywilizowanym świecie powojenny kryzys mieszkaniowy został rozwiązany przestanie, komunalne budownictwo finansowane przez państwo. Tylko w polakowie uważają ze to spadek po komunie.

      • 2 6

      • a możesz swoje myśli przetłumaczyć na polski?

        • 6 1

alert Portal trojmiasto.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść opinii.

Najczęściej czytane